Роль личностного фактора в системе управления петровского Санкт-Петербурга (на примере строительства постоялых дворов в 1722–1723 гг.)

Marina Tazabaevna Nakishova

Аннотация


Данная статья ставит в центр внимания вопрос влияния личностного фактора на процесс выработки, принятия и реализации политических решений в России первой трети XVIII в., в частности в Санкт-Петербурге. Прежде всего указывается, что Санкт-Петербург как новая имперская столица играл двойственную роль в системе управления. С одной стороны, он представлял собой уникальный прецедент, не имевший аналогов; с другой стороны, город выступал плацдармом для проведения управленческих экспериментов, наиболее удачные из которых планировалось распространить на всю территорию государства. В связи с этим на ключевые должности внутри системы управления Санкт-Петербурга назначались наиболее могущественные и доверенные лица, чьи поведенческие стратегии напрямую влияли на процесс реформирования. В качестве примера, который наглядно отражает роль личностного фактора в системе управления, выбран сюжет, касающийся строительства нескольких комплексов казенных постоялых дворов в Санкт-Петербурге в 1722–1723 гг. Показывается, каким образом генерал-­губернатор А. Д. Меншиков осуществлял общее руководство строительными мероприятиями, а затем продвигал инициативу по публикации именного указа, запрещавшего частный найм жилья для приезжих в город и принуждавшего их селиться в казенные постоялые дворы. Также прослеживается роль государственных деятелей (А. М. Девиера, П. И. Ягужинского, И. И. Бибикова, П. А. Толстого, А. И. Остермана, Ф. М. Апраксина), развернувших кампанию по противодействию инициативе князя, и реконструируются обстоятельства последовавшей за этим отмены указа. В итоге делается вывод о решающей роли личностного фактора в системе государственного управления, важности наличия или отсутствия у государственных деятелей ресурса царского доверия и влияния широкой сети социальных связей, позволявших заручиться поддержкой в контексте выработки политически значимых решений.


Ключевые слова


Санкт-Петербург; генерал-губернатор; комендант; генерал-полицеймейстер; система управления; социальные связи; политическое решение; постоялые дворы; А. Д. Меншиков

Полный текст:

PDF

Литература


Ageeva, O. G. (1999). “Velichaishii i slavneishii bolee vsekh gradov v svete” — grad sviatogo Petra. Peterburg v russkom obshchestvennom soznanii nachala XVIII v. [“The Greatest and Most Glorious City in the World” — the City of St Peter. St Petersburg in the Russian Public Consciousness of the Early 18th Century]. St Petersburg: BLITS.

Ageeva, O. G. (2009). Istoriia domov U. Seniavina i A. Volkova na Vasil’evskom ostrove (do ikh peredachi Sukhoputnomu Shliakhetnomu korpusu) [The History of the Houses of U. Senyavin and A. Volkov on Vasilyevsky Island (before their Transfer to the Landed Gentry Corps)]. In V. V. Meshcheryakov, I. V. Saverkina, & E. A. Andreeva (Eds.), Trudy Gosudarstvennogo Ermitazha. T. 47: Petrovskoe vremia v litsakh — 2009: materialy nauchnoi konferentsii: k 300-letiiu Poltavskoi pobedy (1709–2009) [Studies of the State Hermitage. Vol. 47: The History of the Reign of Peter the Great through Biographies of Personalities — 2009: Materials of the Scholarly Conference: For the 300th Anniversary of the Victory at Poltava (1709–2009)] (pp. 5–17). St Petersburg: Izd-vo Gosudarstvennogo Ermitazha.

Andreeva, E. A. (2003). Deiatel’nost’ pervogo peterburgskogo komendanta [Activities of the First St Petersburg Commandant]. In Petrovskoe vremia v litsakh — 2003: materialy nauchnoi konferentsii [The History of the Reign of Peter the Great through Biographies of Personalities — 2003: Materials of the Scholarly Conference] (pp. 10–14). St Petersburg: Izd-vo Gosudarstvennogo Ermitazha.

Andreeva, E. A. (2005). A. D. Menshikov i obrazovanie Ingermanlandskoi gubernii: territoriia i administrativnoe ustroistvo [A. D. Menshikov and the Formation of Ingermanland Province: Territory and Administrative Structure]. In G. V. Vilinbakhov [et al.] (Eds.), Petrovskoe vremia v litsakh — 2005: materialy nauchnoi konferentsii [The History of the Reign of Peter the Great through Biographies of Personalities — 2005: Materials of the Scholarly Conference] (pp. 15–31). St Petersburg: Izd-vo Gosudarstvennogo Ermitazha.

Anisimov, E. V. (2003). Iunyi grad. Peterburg vremen Petra Velikogo [Young City. Petersburg during the Reign of Peter the Great]. St Petersburg: Dmitrii Bulanin.

Anisimov, E. V., Bazarova, T. A., & Proskuryakova, M. E. (2022). “Nash patron i zastupnik”: iazyk korrespondentov A. D. Menshikova [“Our Patron and Defender”: The Language of Correspondents of A. D. Menshikov]. Vestnik NGU. Seriia: Istoriia, filologiia, 21, 1: History, 49–62.

Bogdanov, A. I. (1779). Istoricheskoe, geograficheskoe i topograficheskoe opisanie Sanktpeterburga: Ot nachala zavedeniia ego, s 1703 po 1751 god [Historical, Geographical and Topographic Description of St Petersburg: From the Beginning of its Establishment, from 1703 to 1751]. St Petersburg: Tipografiia voennoi kollegii.

Kosheleva, O. E. (2004a). Liudi Sankt-Peterburgskogo ostrova Petrovskogo vremeni [People of St Petersburg Island during the Reign of Peter the Great]. Moscow: OGI.

Kosheleva, O. E. (2004b). Politsiia est’ dusha grazhdanstva [The Police are the Soul of Citizenship]. Otechestvennye zapiski, 2, 376–388.

Lazarev, Ya. A. (2022). Rossiiskaia politika na Ukraine i russko-ukrainskie neformal’nye sviazi posle Poltavy (1709–1722) [Russian Policy in Ukraine and Russian-Ukrainian Informal Relations after Poltava (1709–1722)]. In M. A. Kiselev, K. A. Kochegarov, & Ya. A. Lazarev (Eds.), Patrony, slugi i druz’ia. Russko-ukrainskie neformal’nye sviazi i upravlenie Getmanshchinoi v 1700–1760-kh gg. Issledovanie i istochniki [Patrons, Servants and Friends. Russian-Ukrainian Informal Relations and the Administration of the Hetmanate in the 1700–1760s. Research and Sources] (pp. 121–218). Ekaterinburg: Ural University Press.

Luppov, S. P. (1957). Istoriia stroitel’stva Peterburga v pervoi chetverti XVIII veka [The History of the Construction of St Petersburg in the First Quarter of the 18th Century]. Moscow; Leningrad: Izdatel’stvo Akademii nauk SSSR.

Nakishova, M. T. (2021). Grad Sviatogo Petra glazami pol’skogo posol’stva 1720 g.: obraz stolitsy po materialam lichnoi kantseliarii kniazia A. D. Menshikova [The City of St Peter through the Eyes of the Polish Embassy in 1720: The Image of the Capital Based on the Materials of the Personal Office of Prince A. D. Menshikov]. In E. S. Uzeneva, & O. V. Khavanova (Eds.), Slavianskii mir: obshchnost’ i mnogoobrazie: tezisy konferentsii molodykh uchenykh v ramkakh Dnei slavianskoi pis’mennosti i kul’tury. 25–26 maia 2021 g. [Slavic World: Commonality and Diversity. Abstracts of the Conference of Young Scholars within the Framework of the Days of Slavic Literature and Culture. May 25–26, 2021] (pp. 39–45). Moscow: Institut slavianovedeniia RAN.

Nakishova, M. T. (2022a). Komendant Severnoi stolitsy Iakov Khrisanfovich Bakhmeotov: ispolnenie sluzhebnogo dolga v petrovskoe vremia [Commandant of the Northern Capital Yakov Khrisanfovich Bakhmeotov: The Performance of the Official Duty during the Reign of Peter the Great]. Quaestio Rossica, 10(1), 290–305. https://doi.org/10.15826/qr.2022.1.672

Nakishova, M. T. (2022b). Politsmeisterskaia kantseliariia v sisteme upravleniia Sankt-Peterburgom 1718–1727 gg. [The Police Office in the Management System of St Petersburg 1718–1727]. Rossiiskaia istoriia, 2, 77–89.

Nikolaeva, M. V. (2013). Sankt-Peterburg Petra I: istoriia dvorovladenii — zastroika i zastroishchiki [St Petersburg of Peter I: The History of Courtyards — Buildings and Developers]. Moscow: Progress-Traditsiia.

Petrov, P. N. (1884). Istoriia Sankt-Peterburga s osnovaniia goroda [History of St Petersburg from the Foundation of the City]. St Petersburg: Tipografiia Glazunova.

Semenova, L. N. (1967). Pravitel’stvo i rabochii liud Peterburga v pervoi polovine XVIII v. [The Government and the Working People of St Petersburg in the First Half of the 18th Century]. In N. E. Nosov (Editor-in-chief), B. V. Ananyich, S. N. Valk, & R. Sh. Ganelin (Eds.), Vnutrenniaia politika tsarizma (seredina XVI — nachalo XX v.). Trudy LOII [Domestic Policy of Tsarism (mid-16th — Early 20th Centuries). Proceedings of the LOII] (pp. 127–167). Leningrad: Nauka. Leningradskoe otdelenie.

Sizikov, M. I. (1992). Politseiskaia reforma Petra I [Police Reform of Peter I]. Pravovedenie, 2, 88–96.




DOI: https://doi.org/10.15826/izv2.2023.25.4.066

Ссылки

  • На текущий момент ссылки отсутствуют.


Bookmark and Share


© (website) Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина

Адрес редакции: 620000, Екатеринбург, пр. Ленина, 51. «Известия Уральского федерального университета. Серия 2. Гуманитарные науки»

E-mail: izvestia.2@yandex.ru