Механика правительственного реформизма: записка губернского предводителя Н. А. Майкова и практика корректировки законодательства о дворянских выборах в России первой трети XIX в.

Dmirii Vladimirovich Timofeev

Аннотация


В рамках исследования процессов формирования элементов публичной сферы в России выявлены особенности функционирования механизмов прямой и обратной связи в системе управления первой трети XIX в. В данном контексте публичная сфера рассматривается как сеть субъектов и информационных каналов, предоставляющих возможность индивидам высказывать различные аргументы при обсуждении наиболее актуальных социально-политических, экономических и морально-нравственных вопросов. Проведен анализ комплекса материалов делопроизводства и указов, связанных с процессом рассмотрения и выработки решения по вопросам корректировки законодательства о дворянских выборах. На примере записки губернского предводителя дворянства Н. А. Майкова показана аргументация необходимости корректировки законодательства о выборах и ответная реакция министра внутренних дел, членов Комитета министров, Государственного Совета и Сената. Сопоставление донесений предводителей дворянства, губернаторов, а также журналов заседаний, предшествующего и последующего записке Майкова законодательства позволило сформулировать ряд важных особенностей функционирования механизмов обратной связи в России рассматриваемого периода времени. Медлительность в реагировании на сигналы с мест была обусловлена тем, что сведения о принимаемых решениях не всегда доводились до непосредственных исполнителей. Это обстоятельство приводило к дублированию прошений и многократному обсуждению одних и тех же вопросов, но в целом не препятствовало властным институтам получать информацию о возникавших противоречиях между законодательством и реальностью. Подтверждением этого являются результаты сравнительного анализа вопросов и предложений, сформулированных Майковым, с содержанием последующих указов и новым «Положением о порядке дворянских собраний, выборов и службы по оным» 1831 г.


Ключевые слова


история управления; реформы в России XIX в.; дворянское самоуправление; дворянские выборы; власть и общество; губернское управление; законодательство России XIX в.

Полный текст:

PDF

Литература


Korf, S. A. (1906). Dvorianstvo i ego soslovnoe upravlenie za stoletie 1762–1855 godov [The Nobility and Its Class Management over a Century, 1762–1855]. St Petersburg: Tipografiia Trenke i Fyusno.

Kupriyanov, A. I. (2017). Vybory v russkoi provintsii, 1775–1861 gg. [Elections in the Russian Province, 1775–1861]. Moscow: Tsentr gumanitarnykh initsiativ.

Lyubimov, S. V. (1911). Predvoditeli dvorianstva vsekh namestnichestv, gubernii i oblastei Rossiiskoi imperii 1777–1910 gody [The Leaders of the Nobility of All Governorates of Provinces and Regions of the Russian Empire 1777–1910]. St Petersburg: Tipografiia obshchestva “Obshchestvennaia pol’za”.

Pisar’kova, L. F. (2014). Gosudarstvennoe upravlenie Rossii v pervoi chetverti XIX v.: zamysly, proekty, voploshchenie [Government of Russia in the First Quarter of the 19th Century: Plans, Projects, Implementation]. Moscow: Novyi khronograf.

Pisar’kova, L. F. (2019). Gosudarstvennoe upravlenie Rossii v pervoi treti XIX veka: stanovlenie ministerskoi sistemy [State Administration of Russia in the First Third of the 19th Century: The Formation of the Ministerial System]. Moscow: Novyi khronograf.

Timofeev, D. V. (2020). Elektoral’nye konflikty i gruppovaia solidarnost’ rossiiskogo dvoryanstva v tsarstvovanie Aleksandra Pervogo [Electoral Conflicts and Group Solidarity of the Russian Nobility in the Reign of Alexander I]. Quaestio Rossica, 8(4), 1274–1291. https://doi.org/10.15826/qr.2020.4.527

Timofeev, D. V. (2021). Dialogi o pravakh dvorianskogo sobraniia v kontekste elektoral’nykh konfliktov v Rossii pervoi chetverti XIX veka [Dialogues on the Rights of the Noble Assembly in the Context of Electoral Conflicts in Russia in the First Quarter of the 19th Century]. Vestnik Permskogo universiteta. Istoriia, 3(54), 59–67. https://doi.org/10.17072/2219-3111-2021-3-59-67




DOI: https://doi.org/10.15826/izv2.2023.25.4.067

Ссылки

  • На текущий момент ссылки отсутствуют.


Bookmark and Share


© (website) Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина

Адрес редакции: 620000, Екатеринбург, пр. Ленина, 51. «Известия Уральского федерального университета. Серия 2. Гуманитарные науки»

E-mail: izvestia.2@yandex.ru