О новом смысле института президента

Mikhail Aleksandrovich Krasnov

Аннотация


В статье поднимается проблема авторитарного потенциала, коренящегося в современном институте президента. Позиция автора сводится к тому, что институт президента произошел от института монарха и вместе с этим унаследовал его публично-правовой смысл. В то же время монархические свойства не могли быть «переданы» президенту в силу принципиально иной природы этого института. Именно поэтому президент — не республиканская копия монарха, а его эрзац. Занимая высшую позицию в государственной системе — являясь главой государства, президент начинает тяготеть к овладению монархическими свойствами. Не потому, что желает стать монархом, а потому, что хочет сделать свою власть практически неограниченной и бессрочной — установить режим личной власти. Это — онтологическая опасность, хотя для реализации авторитарного перерождения нужны определенные условия. В статье обрисовывается новая модель института президента, которая, по мнению автора, способна существенно снизить вероятность авторитарного тренда президента. Суть предлагаемой модели в принципиальном изменении самого смысла главы государства — в переходе от роли руководителя (неважно, реального или формального/номинального) к роли хранителя конституционного строя. При этом сам конституционный строй понимается широко, т. е. не только как установленная система государственных органов, действующих в рамках своей компетенции, но и как соответствие их деятельности конституционным ценностям (конституционализму). Обретение нового смысла института президента видится не в уменьшении объема власти, а, во-первых, в изменении направленности, характера полномочий и, во-вторых, в обеспечении политической нейтральности главы государства. Последняя может быть обеспечена совокупностью мер, среди которых главной служит полное отстранение президента от процессов текущего государственного управления, но не для наделения президента церемониальной ролью, а для его сосредоточения исключительно на охране и защите конституционного строя. В заключении статьи описываются некоторые конкретные параметры, характеризующие новое понимание института президента.


Ключевые слова


президент, монарх, глава государства, смешанная модель, авторитарный потенциал, гарант конституции, конституционализм

Полный текст:

PDF

Литература


Baev, V. G. and Koval’ski, E. S. Ch. (2011), Evropeiskii konstitutsionalizm Germanii i Pol’shi (opyt istoriko-teoreticheskogo analiza) [European constitutionalism in Germany and Poland (experience of historical and theoretical analysis)], Saint Petersburg Law Institute, Saint Petersburg, 690 p. (in Russian).

Burnham, W. (2006), Introduction to the Law and Legal System of the United States, translated by Aleksandr ov, A. V. et al., Novaya yustitsiya, Moscow, 1216 p. (in Russian).

Chernilovskii, Z. M. (1991), “ The institution of presidency in the light of historical exp erience”, Soviet State and Law, no. 6, pp. 110–116 (in Russian).

Chicherin, B. N. (2006), Obshchee gosudarstvennoe pravo [General State Law], Zertsalo, Moscow, 505 p. (in Russian).

Chicherin, B. N. (2016), O narodnom predstavitel’stve [On the people’s representation], Nauka, Saint Petersburg, 511 p. (in Russian).

Constant, H.-B. (2000), Principes de politique applicables à tous les gouvernements representatives, translated by Fedorova, M. M., in Frantsuzskii klassicheskii liberalizm: sbornik [French Classical Liberalism], Rossiiskaya politicheskaya entsiklopediya (ROSSPEN), Moscow, 592 p. (in Russian).

Degtev, G. V. (2005), Stanovlenie i razvitie instituta prezidentstva v Rossii: teoretiko-pravovye i konstitutsionnye osnovy [Formation and development of the institution of presidency in Russia: theoretical, legal and constitutional foundations], Yurist, Moscow, 237 p. (in Russian).

Duguit, L. (1908), Manuel de droit constitutionnel: théorie générale de l’Etat, organisation politique, translated by Yashchenko, A. S., Krasnokutskii, V. A. and Syromyatnikov, B. I., Tipografiya Tovarishchestva I. D. Sytina, Moscow, XL, 957 p. (in Russian).

Federal Law of April 15, 1998 No. 64-FZ “On Cultural Property Displaced to the USSR as a Result of World War II and Located on the Territory of the Russian Federation” (1998), Sobranie zakonodatel’stva Rossiiskoi Federatsii, vol. 16, item 1799 (in Russian).

Federal Law of December 8, 2020 No. 394-FZ “On the State Council of the Russian Federation” (2020), Sobranie zakonodatel’stva Rossiiskoi Federatsii, vol. 50, part 3, item 8039 (in Russian).

“General de Gaulle’s speech at Bayeux on June 16, 1946” (1946), Profi lib, available at: http://profi lib.com/chtenie/131017/sharl-de-goll-voennye-memuary-tom-3-spasenie-1944-1946-lib-164.php (accessed 14 November 2016) (in Russian).

Il’in, I. A. (2019), “About the monarch”, in Il’in, I. A., Sobranie sochinenii: Novaya natsional’naya Rossiya. Publitsistika 1924–1952 gg. [Collected works: New National Russia. Journalism 1924–1952], Institut Naslediya, Moscow, 916 p. (in Russian).

“Inaugural speech of the President of the Russian Federation V.V. Putin on May 7, 2000” (2000), Istoriya sovremennoi Rossii, available at: http://prohistory.info/ru/documents/434 (accessed 25 December

(in Russian).

Ivanyan, E. A. (ed.) (2001), Inauguratsionnye rechi prezidentov SShA ot Dzhordzha Vashingtona do Dzhordzha Busha (1789–2001 gg.) s istoricheskim kommentariem [Inaugural Speeches by US Presidents from George Washington to George W. Bush (1789-2001) with Historical Commentary], translated by Znamenskii, V. V. et al., Strategiya, Moscow, 528 p. (in Russian).

Jellinek, G. (1908), Das Recht des Modernen Staates. Vol. 1, Allgemeine Staatslehre, 2nd ed., Izdanie Yuridicheskogo knizhnogo magazina N. K. Martynova, Saint Petersburg, XXIII, 599 p. (in Russian).

Kantorowicz, E. H. (2015), The King’s Two Bodies. A Study in Mediaeval Political Theology, 2nd ed., translated by Boitsov, M. A. and Seregina, A. Yu., Gaidar Institute for Economic Policy, Moscow, 752 p. (in Russian).

Khryakov, A. (2010), “Psychology of the ‘special path’ and German historians (1920s–1940s)”, in Pain, E. A. (ed.), Ideologiya «osobogo puti» v Rossii i Germanii: istoki, soderzhanie, posledstviya: sbornik statei [Ideology of the “special path” in Russia and Germany: origins, content, consequences: Collection of articles], Tri kvadrata, Moscow, pp. 17–48 (in Russian).

Kivle, G. A. and Somov, M. D. (2011), “Relationship of Parliament with the Head of State”, Konstitutsionnoe i munitsipal’noe pravo, no. 11, pp. 42–47 (in Russian).

Kokoshkin, F. F. (2010), “General State Law Lectures”, in Kokoshkin, F. F., Izbrannoe [Selecte d Works], Rossiiskaya politicheskaya entsiklopediya (ROSSPEN), Moscow, 594 p. (in Russian).

Korkunov, N. M. (2004), Lektsii po obshchei teorii prava [Lectures on general theory of law], 2nd ed., Yuridicheskii tsentr Press, Saint Petersburg, 430 p. (in Russian).

Krutogolov, M. A. (1980), Prezident Frantsuzskoi Respubliki: pravovoe polozhenie [President of the French Republic: legal status], Nauka, Moscow, 336 p. (in Russian).

Lazarevskii, N. I. (1908), Lektsii po russkomu gosudarstvennomu pravu. Tom I: Konstitutsionnoe pravo [Lectures on Russian state law. Vol. I, Constitutional Law], Tipografi ya aktsionernogo obshchestva «Slovo», Saint Petersburg, 519 p. (in Russian).

Linz, J. (2006), “The Perils of Presidentialism”, in Teoriya i praktika demokratii. Izbrannye teksty [The Democracy Sourcebook. Selected texts], translated by Inozemtsev, V. L. and Kapustin, B. G. (eds), Ladomir, Moscow, 462 p. (in Russian).

Linz, J. J. (1990), “The Perils of Presidentialism”, Journal of Democracy, vol. 1, no. 1, pp. 51–69. DOI: 10.1353/jod.1990.0011.

Locke, J. (1996), “Two Treatises of Government”, in Locke, J., Sochineniya: v 3 tomakh. Tom 3 [Works, in 3 vols, Vol. 3], translated by Savin, A. N., Mysl’, Moscow, 668 p. (in Russian).

President of Russia (2018), Interview to the Austrian ORF TV channel, 4 June, available at: http://www.kremlin.ru/events/president/news/57675 (accessed 05 May 2018) (in Russian).

Resolution of the Constitutional Court of the Russian Federation of November 29, 2006 No. 9-P “In the case of checking the constitutionality of paragraph 100 of the Rules of the Government of the Russian Federation” (2006), Sobranie zakonodatel’stva Rossiiskoi Federatsii, vol. 50, item 5371 (in Russian).

Sakharov, N. A. (1994), Institut prezidentstva v sovremennom mire [The institution of presidency in the modern world], Yuridicheskaya literatura, Moscow, 176 p. (in Russian).

Schmitt, C. (2005), Die Diktatur. Von Den Afangen Des Modernen Souveranitatsgedankens Bis Zum Proletarischen Klassenkampf, translated by Korinets, Yu. Yu., Nauka, Saint Petersburg, 326 p. (in Russian).

Schmitt, C. (2010), “Verfassungslehre (Ausschnitt)”, in Schmitt, C., Gosudarstvo i politicheskaya forma [State and political form], translated by Kil’dyushov, O. V., Higher School of Economics, Moscow, pp. 33–236 (in Russian).

Schmitt, C. (2013), “Garant der Verfassung”, in Schmitt, C. Gosudarstvo: Pravo i politika [State: Law and Politics], translated by Kil’dyushov, O. V., Territoriya budushchego, Moscow, pp. 27–220 (in Russian).

Solov’ev, V. S. (2010), “Byzantism and Russia”, in Solov’ev, V. S., Izbrannoe [Selected Works], Rossiiskaya politicheskaya entsiklopediya (ROSSPEN), Moscow, 789 p. (in Russian).

Stein, T. (2009), “Der Bundespräsident als ‘pouvoir neutre’?”, Zeitschrift für ausländisches öffentliches Recht und Völkerrecht, bd. 69 (2), ss. 249–256.

Tikhomirov, L. A. (1998), Monarkhicheskaya gosudarstvennost’ [Monarchical statehood], Oblizdat, Alir, Moscow, 671 p. (in Russian).

Tocqueville, A. (2000), De la démocratie en Amérique, Ves’ Mir, Moscow, 560 p. (in Russian).

Washington, G. (1796), “Farewell message to the nation. September 19, 1796”, INTELROS, Intellektual’naya Rossiya, available at: http://www.intelros.ru/subject/disco-urses/1879-dzhordzhvashington.-

proshhalnoe.html (accessed 01 June 2018) (in Russian).

Wilson, W. (1917), Constitutional Government in United States, Columbia University Press, New York, 236 p.




DOI: https://doi.org/10.15826/koinon.2021.02.1.002

Ссылки

  • На текущий момент ссылки отсутствуют.