Ингерманландский эксперимент: к предыстории губернской реформы Петра Великого

Dmitry Alekseevich Redin

Аннотация


Статья посвящена изучению формирования системы управления в Ингерманландской губернии (предшественницы Санкт-Петербургской) первых лет ее существования (1702–1708). Создание губернии было первым шагом к радикальному реформированию административно-территориального деления и местного государственного управления России. Автор исследует процесс создания ключевых должностей губернского аппарата верхнего и нижнего уровней, в первую очередь губернского обер-коменданта и ландрихтера и обер-комендантов и комендантов как руководителей внутригубернских территориальных единиц, должностных лиц с узкоспециализированными функциями (комиссаров и провиантмейстеров). Рассматриваются принципы их взаимодействия, иерархия, круг полномочий с учетом исторической перспективы. Автор приходит к выводу, что решающее влияние на формирование государственного аппарата Ингерманландской губернии оказывало не заимствование иностранного (прибалтийско-немецкого и шведского) опыта, а специфика решения текущих проблем. Главной чертой, отличавшей ингерманландскую модель от прежнего воеводского управления, автор считает наметившийся принцип специализации на уровне местного управления, в первую очередь в военной и фискальной сферах. В самих же методах управления заметную роль играли традиционные административные принципы и режим «ручного управления», принятие ситуативных решений. Все достоинства и недостатки ингерманландского эксперимента оказались спроецированы на государство в целом и закрепились во время губернской реформы. Непосредственным источником последней следует считать не эволюцию разрядной системы конца XVII в. и не обобщение опыта администрирования шведской Остзее, а наработки, накопленные за несколько лет функционирования Ингерманландской губернии.


Ключевые слова


Ингерманландская губерния; обер-комендант; ландрихтер; коменданты; комиссары; провианты; специализация управления; Петр I; А. Д. Меншиков; Р. В. Брюс; Я. Н. Римский-Корсаков

Полный текст:

PDF

Литература


Andreeva, E. A. (2003). Deyatel’nost’ pervogo peterburgskogo komendanta [The Activities of the First St Petersburg Commandant]. In G. V. Vilinbakhov et al. (Eds.), Petrovskoe vremia v litsakh — 2003 [Peter’s Time in Persons — 2003] (pp. 10–14). St Petersburg: Izd-vo Gos. Ermitazha.

Andreeva, E. A. (2005). A. D. Menshikov i obrazovanie Ingermanlandskoj gubernii: territoriia i administrativnoe ustroistvo [A. D. Menshikov and the Formation of the Ingermanland Province: Territory and Administrative Structure]. In G. V. Vilinbakhov et al. (Eds.), Petrovskoe vremia v litsakh — 2005 [Peter’s Time in Persons — 2005] (pp. 15–31). St Petersburg: Izd-vo Gos. Ermitazha.

Anisimov, E. V. (2013). Tolpa geroev XVIII veka [The Crowd of Heroes of the 18th Century]. Moscow: Astrel.

Bazarova, T. A. (2015). “Za kivikovoiu stanitseiu lesami i bolotami…”: Pervyj russkij komendant Vyborga G. P. Chernyshev i bor’ba s “kivikami” [“Behind the Kivik village with forests and swamps...”: The First Russian Commandant of Vyborg G. P. Chernyshev and the Fight against “Kiviks”]. In V. N. Baryshnikov et al. (Eds.), Sankt-Peterburg i strany Severnoj Evropy [St Petersburg and the Countries of Northern Europe] (pp. 12–19). St Petersburg: Russian Christian Academy of Humanities Press.

Bogoslovsky, M. M. (1903). Issledovaniia po istorii mestnogo upravleniia pri Petre Velikom [Studies on the History of Local Government under Peter the Great]. Zhurnal Ministerstva narodnogo prosveshcheniia, CCCXXXIX, 45–144.

Bushkovich, P. (2001). Peter the Great: The Struggle for Power, 1671–1725. Cambridge: Cambridge University Press.

Danchenko, V. G. (1995). Gubernskaia reforma Petra na Severo-Zapade Rossii: Administrativnoe upravlenie Sankt-Peterburgskoj guberniej [Peter’s Provincial Reform in the North-West of Russia: Administrative Management of St Petersburg Province] (doctoral dissertation abstract). St Petersburg.

Hughes, L. (1998). Russia in the Age of Peter the Great. New Haven; London: Yale University Press.

Liechtenhan, F.-D. (2015). Pierre le Grand: Le premier empereur de toutes les Russies. Paris: Tallandier.

Milyukov, P. N. (1905). Gosudarstvennoie khoziajstvo Rossii v pervoj chetverti XVIII stoletiia i reforma Petra Velikogo [The State Economy of Russia in the First Quarter of the 18th Century and the Reform of Peter the Great] (2nd ed.). St Petersburg: Tipografiia M. M. Stasyulevicha.

Mroczek-Drozdowski, P. N. (1876). Oblastnoe upravlenie Rossii XVIII v. do uchrezhdeniia o guberniiakh 7 noiabria 1775 g. Ch. 1: Oblastnoe upravlenie epokhi pervogo uchrezhdeniia gubernij (1708–1719 g.): istoriko-iuridicheskoe issledovanie [Russian Regional Control System before the Constitution of Provinces of the 7 November 1775. Part 1: Regional Management of the Era of the First Institution of Provinces (1708–1719): Historical and Legal Research]. Moscow: Tipografiia Moskovskogo universiteta.

Nolde, B. E. (1911). Ocherki russkogo gosudarstvennogo prava [Essays on Russian State Law]. St Petersburg: Pravda.

Petrov, P. N. (1991). Istoriia rodov russkogo dvorianstva [The History of Russian Noble Families] (Vol. 2). Moscow: Sovremennik.

Redin, D. A. (2007). Administrativnye struktury i byurokratiia Urala v epokhu petrovskikh reform (zapadnye uezdy Sibirskoj gubernii v 1711–1727 gg.) [Administrative Structures and the Bureaucracy of the Urals in the Era of Peter’s Reforms (Western Districts of Siberian Province in 1711–1727)]. Yekaterinburg: Volot.

Redin, D. A. (2017). Landratura Sankt-Peterburgskoj gubernii: shtat, funktsii, mesto v sisteme upravleniia (materialy k issledovaniiu) [Landratura of St Petersburg Province: Staff, Functions, Place in the Management System (Research Materials)]. Res Historica: Czasopismo Institutu UMCS, 44, 75–88.

Slavnitsky, N. R. (2004). Roman Vilimovich Bryus — pervyj ober-komendant Sankt-Peterburga [Roman Vilimovich Bruce — the First Ober-Commandant of St Petersburg]. In S. V. Efimov et al. (Eds.), “My byli!” General-fel’dtsejkhmejster Ya. V. Bryus i ego epokha: materialy Vserossijskoj nauchnoj konferentsii (12–14 maia 2004 g.) [“We were!” Feldzeichmeister General J. V. Bruce and His Era: Materials of the All-Russian Scholarly Conference (May 12–14, 2004)] (Part 2, pp. 77–80). St Petersburg: [s. n.]

Slavnitsky, N. R. (2013). Voennoe upravlenie Kronshtadta v pervoj polovine XVIII v. [The Military Administration of Kronstadt in the First Half of the 18th Century]. In V. N. Baryshnikov, & P. A. Krotov (Eds.), Sankt-Peterburg i strany Severnoj Evropy [St Petersburg and the Countries of Northern Europe] (pp. 198–204). St Petersburg: Russian Christian Academy of Humanities Press.

Slavnitsky, N. R. (2018). Funktsii komendantov i ober-komendantov krepostej v gody Severnoj vojny [Functions of Fortress Commandants and Ober-Commandants during Years of Northern War]. Peterburgskiy istoricheskiy zhurnal, 2, 50–59.




DOI: https://doi.org/10.15826/izv2.2020.22.4.068

Ссылки

  • На текущий момент ссылки отсутствуют.


Bookmark and Share


© (website) Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина

Адрес редакции: 620000, Екатеринбург, пр. Ленина, 51. «Известия Уральского федерального университета. Серия 2. Гуманитарные науки»

E-mail: izvestia.2@yandex.ru