Формирование системы контроля в сфере государственных финансов: регулирование государственных закупок при Петре I

Dmitry Alekseevich Redin

Аннотация


Среди разнообразных новшеств, которые появились в России в период правления Петра I, недооцененной в историографии оказалась широко распространившаяся практика государственных закупок для нужд вооруженных сил. Значительные казенные средства, направленные на финансирование закупок продовольствия, фуража, обмундирования и амуниции, стали доступны для расхищения недобросовестными чиновниками и подрядчиками. В результате, потери государственного бюджета оказались столь велики, что царь стал рассматривать хищения денег через казенные подряды в качестве одной из главных угроз государству. Но проблема заключалась не только в финансовом ущербе. Криминализация госзакупок формировала коррупционную среду, стимулировала образование преступных сообществ в госаппарате. В статье, которая является продолжением авторских исследований по этой теме, представлены предварительные наблюдения о том, как царь Петр пытался выстроить организованную систему противодействия экономической преступности в сфере государственных поставок. Особое внимание уделено деятельности Московской подрядной конторы — филиального органа Канцелярии подрядных дел. Поскольку руководитель Канцелярии подрядных дел капитан лейб-гвардии Преображенского полка и полковник Герасим Иванович Кошелев одновременно возглавил следственную канцелярию, которая занималась расследованием резонансных дел по хищениям и контрабанде (дела братьев Соловьевых и архангелогородского вице-губернатора Алексея Александровича Курбатова), то он объединил кадровый потенциал обоих подчиненных ведомств. Это отчасти придало работе Канцелярии подрядных и ее московского филиала облик следственного органа. Реконструкция и изучение работы надзорно-­контрольных органов в области государственных финансов носит комплексный характер, касаясь неисследованных вопросов экономической, административной и социальной истории России раннего Нового времени.


Ключевые слова


государственные закупки; подряды; хищения; коррупция; государственный аппарат; Канцелярия подрядных дел; Московская подрядная контора; следственная канцелярия

Полный текст:

PDF

Литература


Anisimov, E. V. (1999). Dyba i knut. Politicheskii sysk i russkoe obshchestvo v XVIII veke [Rack and Whip. Political Investigation and Russian Society in the 18th Century]. Moscow: Novoe literaturnoe obozrenie.

Goncharov, E. [Yu.] (1998). Istoriia torgov v Rossii. XVII–XVIII vv. [The History of Trading in Russia. 17th–18th Centuries]. Konkursnye torgi, 8, 39–44.

Grigoryeva, I. V. (2019). Ugolovno-pravovye metody protivodeistviia khishcheniiam biudzhetnykh sredstv [Criminal-Legal Methods of Countering the Theft of Budget Funds] (doctoral dissertation). Moscow.

Kurganov, E. [Ya.] (2014). Anekdot kak zhanr russkoi slovesnosti [Anecdote as a Genre of Russian Literature]. Moscow: ArsisBooks.

Liven, D. (2007). Rossiiskaia imperiia i ee vragi s XVI veka do nashikh dnei [The Russian Empire and its Rivals from the 16th Century to the Present] (A. Kozlik, & A. Platonov, Trans.). Moscow: Evropa.

Nemchenko, E. V. (2012). Istoriia etapov vozniknoveniia i razvitiia pravovogo regulirovaniia otnoshenii po postavke tovarov, vypolneniiu rabot, okazaniiu uslug dlia gosudarstvennykh (munitsipal’nykh) nuzhd [The History of the Stages of Emergence and Development of Legal Regulation of Relations for the Supply of Goods, Performance of Work, Provision of Services for State (Municipal) Needs]. Vestnik Krasnodarskogo un-ta MVD Rossii, 2 (16), 28–34.

Redin, D. A. (2020). Kantseliariia podriadnykh del (k istorii zakonodatel’no-administrativnogo regulirovaniia gosudarstvennykh zakupok v Rossii petrovskogo vremeni) [Office of Contract Affairs (on the History of Legislative and Administrative Regulation of Public Procurement in Russia of the Peter the Great’s Time)]. Vestnik gosudarstvennogo i munitsipal’nogo upravleniia, 9(3), 131–144.

Redin, D. A. (2021). “Zapretitel’nye ukazy” Petra I v kontekste rossiiskoi ekonomiki rannego Novogo vremeni [“Prohibitive Decrees” of Peter I in the Context of the Russian Economy of Early Modern Times]. Istoriia: fakty i simvoly, 4 (29), 125–133.

Serov, D. O. (2022). Zabytaia stranitsa sudebnoi reformy Petra I: Vyshnii sud (1723–1726 gg.) [The Forgotten Page of Peter the Great’s Judicial Reform: The Supreme Court (1723–1726)]. In D. O. Serov, Liudi i uchrezhdeniia Petrovskoi epokhi: sbornik statei, priurochennyi k 350-letnemu iubileiu so dnia rozhdeniia Petra I [People and Institutions of the Petrine Era: A Collection of Articles Dedicated to the 350th Birthday of Peter I] (pp. 340–346). Moscow: Novoe literaturnoe obozrenie,

Serov, D. O., & Fedorov, A. V. (2019). Dela i sud’by sledovatelei Petra I [Cases and Fate of the Investigators of Peter I] (2nd ed.). Moscow: Iurist.




DOI: https://doi.org/10.15826/izv2.2022.24.4.068

Ссылки

  • На текущий момент ссылки отсутствуют.


Bookmark and Share


© (website) Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина

Адрес редакции: 620000, Екатеринбург, пр. Ленина, 51. «Известия Уральского федерального университета. Серия 2. Гуманитарные науки»

E-mail: izvestia.2@yandex.ru